一石激起千层浪。

　　11月10日，中央政治局常委、国务院副总理汪洋发表了一篇署名文章《推动形成全面开放新格局》，其中谈到的“探索建设自由贸易港”的提法引发业界的热议。而从2013年的“自贸试验区”上升到今年的“自由贸易港”，标志着中国在对外开放方面又向前迈进了一大步。

　　正是依靠改革开放，中国经济开始了高速发展。过去30多年，我国经济快速增长的原因主要是利用比较优势加入到全球产业链分工，在劳动密集型的加工贸易基础上有效培育了“中国制造”。特别是在加入WTO之后，中国不仅仅参与了全球产业链分工，而且已在全球产业链中占据了非常重要的位置。

　　然而，在经济全球化的竞争中，国家行为在经济竞争中的参与程度越来越深，加上全球全行业产能结构性过剩和全球经济失衡，贸易保护主义抬头，特别是美国从单边主义出发对迅速崛起的中国采取遏制态度，在全球范围内营造政治、经济、军事和科技等全方位壁垒，发展中的中国面临无法回避的地缘政治挑战。

　　从“韬光养晦”到“一带一路”，经济全球化依旧是中国繁荣发展的既定目标，只不过我们要实施“更高层次的开放型经济”，积极参与到全球经济治理当中。当初推出“一带一路”国家倡议和自贸试验区就是源于美国介入并主导了跨太平洋伙伴关系协定TPP和跨大西洋贸易与投资伙伴关系协议TTIP，虽然属于被动接招但也在这两个协议的围困中开辟出一条应对挑战的创新之路。而今，尽管美国退出了TPP，但其“亚太再平衡”和“印太战略”政策依旧以中国为遏制对象，特别是其新税改不仅会引发全球递次降税的金融振荡，更会改变全球资源的配置结构。

　　在面对如此复杂且有针对性的环境条件制约下，特别是面对投资外流加剧和实体经济依旧不振的趋势，升级和新建自由贸易港以应对国家竞争和争夺全球产业链分工地位成为中国一个较为智慧而有效的选项。

　　自由贸易港不是自贸试验区的简单升级，而是“目前全球开发水平最高的特殊功能区域”。耳熟能详的迪拜、新加坡和香港都是国际著名的自由港，在离岸贸易和离岸金融带动下，贸易附加值和产业服务让这些自由港成为全球最活跃的经济体，同时也牵引周边经济发展。正因为如此，俄罗斯2015年也在靠近中国和朝鲜边境的符拉迪沃斯托克港区域的3.4平方公里设立了为期70年的自由港，目前全球自由贸易港已经超过了130个。

　　当然，也不是每个自由贸易港都会发展成为经济发达地区，这既需要自由港自身具有与全球产业链结构相配合的地理优势，也需要与周边腹地资源的汇集能力相适应，更需要政策环境的创新定位。