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创新社会建设理论开拓社会建设新境界
2017年10月10日 09:28 来源:深圳特区报 作者:贺新元 字号

内容摘要:社会治理和社会管理一字之差,体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。

关键词:创新社会;治理;境界;社会管理;中国特色社会主义

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  在十八大以来的五年时间里,以习近平同志为核心的党中央针对当前社会建设所面临的新形势新情况新问题,以“社会治理”理念为轴,并围绕社会治理创新,在破立结合中提出了许多社会建设新理念新思想新举措,进而开拓出中国特色社会主义社会建设新境界。

 

  改革开放以来,我们党在社会建设上取得了巨大成就、积累了宝贵经验。十八大以来,随着我国改革进入攻坚期和深水区,国际形势进入深刻的大变革大调整期,我国社会建设面临着系列新形势新情况新问题。解决这些错综复杂的新旧社会问题,必须全面深化改革,以新理念新战略新举措来推进社会建设。维护社会稳定、建设平安中国,让老百姓越来越有获得感,有“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”,这是新一届领导集体履新时在与中外记者见面会上向全世界提出的奋斗目标和庄严宣告的承诺。

  为了完成奋斗目标、实现庄严承诺,以习近平同志为核心的党中央立足于革命、建设和改革时期社会建设的经验教训,清醒认识并正视社会建设中存在的诸多问题与矛盾,并认为传统社会管理在很大程度上已经不能与中国发展相适应了。在十八大以来的五年时间里,以习近平同志为核心的党中央针对当前社会建设所面临的新形势新情况新问题,以“社会治理”理念为轴,并围绕社会治理创新,在破立结合中提出了许多社会建设新理念新思想新举措,进而开拓出中国特色社会主义社会建设新境界。下面从六个方面分述之。

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  在全面建成小康社会战略目标下,构建中国特色社会主义社会管理体系

  改革开放以来,根据我国经济社会发展的需要,我们党不断探索适应国情的社会建设体制机制,并初步形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。“社会管理创新”一词首次以重要篇幅写入2011年政府工作报告。2011年5月30日,中共中央政治局召开会议专门研究加强和创新社会管理问题。2011年7月,中共中央和国务院颁布《关于加强和创新社会管理的意见》,就加强和创新社会管理的指导思想、基本原则和目标任务,加强和完善社会管理格局、制度建设等提出了指导性意见。以“创新”为核心的社会管理成为社会建设的重要内容。2012年10月党的十八大在提出“全面建成小康社会”战略目标的前提下指出,“要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制,加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制,加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。”这是党的历史上第一次鲜明地提出“构建中国特色社会主义社会管理体系”命题。这里的社会管理依然还是社会建设的核心内容,但是有了不少创新内容,特别是把之前的“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”四句话扩展为五句话,增加了“法治保障”。同时,“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”隐含着社会管理的“政府主体”为主开始向“政府主导、多元主体”转变的信号。在一定意义讲,这就为党的“社会治理”理念形成和提出作了重要铺垫。

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