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为两岸经济合作创造更多条件 ——访国台办经济局局长张世宏
2016年04月19日 08:27 来源:经济日报 作者:廉 丹 字号

内容摘要:2008年以来,两岸在“九二共识”共同政治基础上,推动两岸关系取得历史性突破,两岸经济合作成果显著。

关键词:两岸经济合作;大陆;发展;台资企业;两岸

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  2008年以来,两岸在“九二共识”共同政治基础上,推动两岸关系取得历史性突破,两岸经济合作成果显著。两岸同胞期盼60年之久的全面直接双向“三通”得以实现,两岸经济合作制度化建设取得重要进展,双方签订《两岸经济合作框架协议》(ECFA)等23项协议,有力推动了贸易规模持续扩大,双向投资不断增加,产业合作逐步深化,促进了两岸经济的融合发展,两岸民众得到了实实在在的好处。两岸多数民众肯定两岸经济交流合作对台湾经济和两岸关系和平发展的积极贡献。

  大陆经济进入新常态,“十三五”规划对今后5年社会经济发展提出了新的政策与设想。在这一新的经济发展时期,对与大陆经济关系日益密切的台湾来说,存在着巨大的商机与两岸经济合作机会。就此,《经济日报》记者专访了国台办经济局局长张世宏。

  记者:在大陆经济新常态下,如何促进两岸经济融合发展,产业合作向形态更高级、结构更合理的阶段跨越?

  张世宏:当前,大陆经济发展进入速度变化、结构优化和动力转换的新常态,站在了新的、更高的起点上。2015年,大陆经济总量达到10.42万亿美元,位居世界第二,消费对经济的贡献率达到66%,第三产业增加值占比超过50%,常住人口城镇化率达到56%。面对新常态带来的历史机遇,应不断创新思路和方法,以互利共赢方式持续推进两岸各产业领域的交流合作,促进两岸经济融合发展。

  一是推动两岸产业优势互补、融合发展。要结合大陆产业发展战略,积极创造有利条件,不断改善投资环境,以大陆市场为依托,整合两岸资源,加强全方位交流合作,特别是支持两岸在高新技术产业领域的交流合作。鼓励两岸企业相互持股、合作创新、共创品牌、共拓市场。

  二是扩大对台服务业开放,加强两岸在农渔业、中小企业、电子商务等领域合作。要结合大陆服务业对外开放的整体规划,进一步放宽台资服务业准入领域。深化两岸金融合作,支持两岸资本市场开展多层次合作。支持台湾农产品拓展大陆市场。注重照顾台湾中小企业利益,帮助缓解融资难、融资贵等问题。通过电商平台帮助大陆台资企业拓展内需市场。

  三是创造条件,逐步对台资企业在项目合作、投资审批、人才引进、科研支持等方面实行与内资企业同等待遇。继续推动大陆有条件的企业赴台投资,为陆资企业赴台发展提供良好环境。

  四是配合大陆区域协调发展新格局,顺应全面构建开放型经济体系的总体要求,进一步加快福建自贸区等对台合作平台建设,先行先试、用足用好相关政策,引导两岸产业合作在区内率先取得成果,形成示范效应。

  五是鼓励长三角、珠三角、环渤海等台资企业聚集区发挥优势,支持台资企业转型升级,引导向中西部地区梯度转移。继续出台政策、创造环境支持台资企业创新升级、经营转型。推动台资企业享受国家支持企业创新的各项政策和扶持措施。鼓励台资企业开发核心技术,打造自主品牌,创新管理和营销理念,提升产品竞争力。支持部分创新升级、经营转型确有困难的台资企业梯度转移,从东部沿海迁往中西部地区,中西部地区要创造承接转移的环境和条件。

  记者:“十三五”规划纲要中有哪些对台湾利好的机遇?

  张世宏:“十三五”规划纲要提倡创新、协调、绿色、开放、共享理念,以推进供给侧结构性改革为发展主线,意在推动经济发展转向更加依靠创新驱动与内需市场,实现经济发展新旧动能转换。这将释放出巨大的发展空间和无限商机,也会给两岸经济合作创造更大的机遇。

  一是大陆将继续积极推进消费升级,大力培育和拓展信息、旅游、健康、养老、文化、环保等方面的消费热点,推动新消费、引领新供给、形成新动力。台湾在上述产业领域具有一定比较优势,完全可以抓住这一难得的历史机遇,借助大陆这个占世界人口19%、年经济增长率6.5%至7%迅速发展的大市场,实现自身更好的发展。

  二是大陆实施的供给侧结构性改革,需重点抓好“三去一降一补”。其中,“一降”是要多措并举地降成本,特别是企业成本,包括制度性交易成本、人工成本、税费负担、融资成本、用能成本和物流成本。这将减轻大陆台资企业经营负担,对广大台资企业扎根大陆,持续发展是一重大利好。

  三是大陆将推动高水平双向开放,形成深度融合的互利合作格局。将对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度,加强知识产权保护和反垄断执法,营造法治化、国际化、便利化的营商环境。这为更广大的台湾企业、产品进入大陆市场创造了条件、拓宽了渠道、提供了保障。

  四是大陆将大力实施创新驱动发展战略,深入推进“大众创业、万众创新”,实施“互联网+”行动计划,加快构建众创、众包、众筹、众扶的“四众”支撑平台。目前,大陆创新创业正蓬勃发展,具有相当可观的经济市场潜力空间;而台湾在经验积累、商业意识、文创等方面有相对优势,两岸具有互补性。台湾青年、中小企业可在已有交流合作基础上,积极投入大陆创新创业大潮中,实现价值、发展壮大。

  五是大陆将积极推进“一带一路”建设。坚持共商、共建、共享原则,开展与有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作。我们乐见台湾企业以适当方式参与到“一带一路”建设中来,共寻合作商机、共享发展机遇。

  两岸都是炎黄子孙,骨肉同胞,在“九二共识”共同政治基础上,我们愿意首先与台湾同胞共享大陆“十三五”发展的历史机遇。

  记者:“十三五”规划中的“双创”政策引起很多希望到大陆创业就业的台湾青年的关注,请谈谈台湾普通民众能从“十三五”规划中分享哪些机遇?

  张世宏:台湾基层民众和广大青年朋友来大陆就业创业意愿不断增强,我们为此在搭建平台、出台政策、提供服务等方面作了许多努力。2015年,国台办在北京、上海、江苏、浙江、湖北、广东等地先后设立了21个海峡两岸青年创业基地和1个海峡两岸青年就业创业示范点,进一步扩大了台湾同胞来大陆申请设立个体工商户的行业领域和地域范围,各地也因地制宜地出台了许多优惠帮扶政策和措施,许多台湾同胞已收获到了成功的喜悦。

  当前,“大众创业、万众创新”在大陆蔚然成风,“十三五”规划纲要将推动实施一系列促进经济社会升级发展的战略举措,这将极大地推动“大众创业、万众创新”向更大范围和更高阶段迈进。就台湾同胞尤其是台湾青年朋友来大陆发展而言,一是大陆就业创业、创新发展的大环境会更加规范和优化。二是国台办还会根据需要,继续在条件成熟的地方设立两岸青创基地或示范点,更有针对性地拓展平台、完善有关机制和政策措施,力争为台湾同胞尤其是台湾青年朋友来大陆发展提供更多贴心服务。三是随着大陆一系列战略举措的实施,将不断释放出体制机制、政策制度、产业发展、创新供给和消费多元的叠加利好。这其中蕴藏着无限的商机和良好的发展预期。我们一如既往地欢迎广大台湾同胞尤其是台湾青年朋友参与进来,共享大陆发展的成果和机遇,我们真诚地为他们追逐和实现人生梦想加油、鼓劲、助力。

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